而且就算是这样的田赋，实际上也收不起来，一般国家只能收上来三分之一。
为什么呢？因为农人其它负担太重了。
一夫四十亩，一年种得一年之食，苏油将之称为“温饱线”。
国家负担沉重的原因，就是温饱线下的人口，太多了。
而且越来越多的农人，因为兼并失去土地，只能靠租种生存。
租地利息，青黄不接，遭遇饥荒的时候，高达收益的八成，一般年景，是收益的对半，立刻将农人从“温饱线”打压到“饥饿线”上。
吕惠卿曾和赵顼谈及自家的收益：“苏州，臣等皆有田在，彼一贯钱典得一亩，岁收米四五六斗。然常有拖欠。如两岁一收，上田得米三斗，斗五十钱，不过百五十钱。”
这就是苏油来到大宋后，看不起田地收益的原因，可龙里苏家两百亩地公田到现在也没有增加。
不过对于其他人来说就不是如此了，一亩放租收百五十钱，那我们搞个几千上万亩不就妥了吗？
吕惠卿的话在皇帝面前肯定打了埋伏，而且故意回避了事情的本质。
事情的本质是，宋代土地两贯一亩，一贯钱又能典出去，加上上层官员们的高薪，兼并起来实在是太轻松了！
苏油将这个问题归结为经济问题，经济问题，就还是用经济方法来解决。
根本的解决办法，就是让土地更不值钱，让兼并土地不挣钱！
种地是需要人力的，人力是需要成本的。
渭北，大量的耕地被携裹回陕西的夏人开垦了出来，他们本来就是河套平原上的农夫，同样面临着上层统治集团的残酷压榨。
有了先进的测量方式和开垦模式，镇戎军，德顺军，渭州北部，出现了大量的可耕土地。
苏油设计的家庭式立体耕作套养农业模式，固然可以提高粮食产量，增加了副食品种类，以及禽畜产量。
但是无疑的，大大增加了单位土地面积的平均人力成本。
这就是精耕细作。
对于小户来说，这绝对是巨大的福音，但是对于大地主们来说，这无异于一场灾难。
这是一种巧妙而隐晦的劫富济贫。
加上各地农业技术的提高，苜蓿的种植，棚养的推广，养鸡养鸭养鱼的兴起，果树的种植，各种肥料的使用，以前的仅够养一丁的四十亩地，如今可以养活一个五口之家。
陕西北部开发，到现在已经得田五万倾，结合科学耕作方法，可以解决十二万户贫困家庭的温饱问题！